В 2022 году состоится историческое событие – 100-летие образования Якутской автономной республики, празднование которого станет крупным национальным, духовным и политическим событием. Статья посвящена исследованию опыта государственно-правового развития республики Саха (Якутия), что имеет важное значение для выявления основных направлений развития федеративных отношений в Российской Федерации.
Целью статьи является освещение эволюции становления развития государственности Якутии.
Материал и методы исследования
Материал изучался и анализировался с позиций хронологии событий, получения максимально возможной достоверной информации из имеющихся источников.
В 1922 является годом образования ЯАССР – Якутская Автономная Советская Социалистическая республика. ЯАССР была организована Постановлением Президиума ВЦИК и входила в состав РСФСР.
В исторических источниках люди того времени славили коммунистическую партию большевиков и советскую власть, даровавшие народам Якутии автономию и обеспечившие им свободную, счастливую жизнь в дружной семье народов многонационального Советского Союза.
За годы советской власти, благодаря всесторонней помощи великого русского народа, Якутия в корне изменила свой облик и превратилась в страну со значительно развитой промышленностью и окрепшим социалистическим сельским хозяйством [1].
Якутия до революции была абсолютно бездорожной. За годы пятилеток было построено множество шоссейных и автомобильных дорог. Стала широко использоваться авиация. Радио и телеграф провели во все районы. Были радиофицированы все районные центры.
Произошла высочайшая культурная революция, в корне изменившая облик нашей республики. До революции грамотность населения составляла 2 %. Увеличилось количество школ, работают педагогический и учительский институты.
В республике наблюдался всеобщий расцвет науки, культуры и искусства, промышленности, сельского хозяйства. Причина тому ярко описывается в исторических документах и литературе – приход власти Советов и помощь якутскому народу его «старшего брата» – великого русского народа [2].
Каждая государственность имеет предпосылки возникновения. Это – территория и народы проживающие на ней. До 1922 г. на территории Якутии существовала Якутская область крупнейшая территориальная образование Российской империи. Она была образована 1783-м году и прошла долгий исторический путь в своём развитии.
На территории Якутии было образовано пять округов. В этот период образовались крупные якутские города такие, как Вилюйск, Среднеколымск, Олёкминск, Жиганск, Зашиверск. Сегодня к сожалению города Зашиверск не существует. Находился он за Полярным кругом, в среднем течении реки Индигирки, ныне Момский район Якутии.
Для огромной территории Якутской области требовалось особое управление. Власти даже задумывались о том, чтобы поделить эту территорию на две части. В качестве границы была выбрана река Лена. К счастью, этого не произошло. Именно с тех времён территория Республики остается неизменной [3].
Во главе Якутской области стал якутский областной начальник И.И. Крафт (1859-1914).
Якутским народом была предпринята попытка воплощения национальной самостоятельности – утвердили организацию Якутской Степной Думы, состоящей из представителей местного населения.
Разбор документов, связанных с работой «Семиулусного собрания» 1830 г., свидетельствует о высоком уровне культуры, образованности членов Думы и осознании ими насущных проблем якутского населения.
22 ноября 1838 г. Якутская Степная Дума была закрыта. Ведь Дума проводила достаточно самостоятельную политику, пытаясь добиться больших прав и свобод для якутского населения. Она противодействовала вмешательству царской областной администрации и полиции во внутренний уклад жизни якутов, защищая их право жить по своим обычаям, способствовала развитию якутского землевладения. Замечательна сама практическая деятельность Думы, демократизм в решении вопросов, высокий уровень сознательности ее членов [4].
Тот год был неимоверно насыщен неожиданными событиями в Якутии. Самым радостным из них был полученный в апреле «Высочайший Рескрипт», который якуты, после разгона в 1838 году «Якутской Степной Думы», ждали целых 67 лет: «О введении в Сибири Земского самоуправления».
Когда же очередь введения Земства дошла до Якутской области – это вызвало энтузиазм и горячую поддержку всего якутского народа, приведя к возникновению целого движения для его внедрения.
Василий Васильевич Никифоров – Кюлюмнюр (Күлүмнүүр) (1866-1928) – общественный деятель, учёный, писатель, журналист. Предводитель якутской интеллигенции начала XX века, организатор политической организации «Союз якутов», один из зачинателей якутской литературы и театра.
В январе 1906 года В.В. Никифоров создает «Союз якутов». Создание «Союза якутов» ознаменовало переход В. В. Никифорова на путь открытой оппозиции существующему режиму и начало им организованной политической деятельности за национально-демократические права и свободы народа саха [5].
Но царские власти усмотрели в ней «неповиновение» и подвергли к аресту руководителей «Союза». Царское судебное разбирательство тянулось вплоть до 1910 г. Руководители «Союза» были осуждены на различные сроки тюремного заключения [6].
В 1920-1921 гг. возник вопрос об автономизации Советской Якутии. В это время активизировалась деятельность якутской национальной интеллигенции, выдвинувшей в качестве первоначальной задачи провозглашение автономии Якутии. Проект положения будущей Якутской республики был составлен комиссией под председательством якутского писателя П.А. Ойунского с позиций национального суверенитета.
Одним из инициаторов образования автономии в Якутии явился советский государственный и партийный деятель М. К. Аммосов, который поставил вопрос об образовании Якутской АССР перед Центральным Комитетом партии и Народным комиссариатом по делам национальностей РСФСР. В июне 1921 г. областное партийное собрание, заслушав доклад Аммосова о решении Народного комиссариата по делам национальностей РСФСР по вопросу о Якутской автономии, приняло резолюцию об осуществлении автономии.
27 апреля 1922 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «Об Автономной Якутской Социалистической Советской Республике» как федеративной части РСФСР с административным центром в городе Якутске. Данный регион стал самым крупным на территории России и самой большой административно-территориальной единицей в мире [7].
В целях определения статуса, прав и полномочий автономной республики чрезвычайный IX Всеякутский съезд Советов 9 марта 1937 г. утвердил новую Конституцию ЯАССР, которая узаконила в качестве высшего органа государственной власти Верховный Совет Якутской АССР, избираемый всеми гражданами республики на четыре года.
Новый этап в истории Якутии начался 27 сентября 1990 г., когда при активной поддержке всего населения Республики была провозглашена Декларация о государственном суверенитете; в октябре 1991 г. – учреждён пост Президента. Первым Президентом Республики в декабре 1991 г. стал Михаил Ефимович Николаев. Тогда же было изменено и название региона – Республика Саха (Якутия).
27 апреля 1992 г. состоялось торжественное заседание XII внеочередной сессии Верховного Совета Республики Саха (Якутия) и общественности города Якутска, посвящённое вступлению в силу Конституции Республики Саха (Якутия), принятой Верховным Советом республики 4 апреля [8].
День вступления в силу новой Конституции – 27 апреля был объявлен Днём Республики.
Конституция 1992 года стала исторической правопреемницей четырех Советских Конституций Якутской АССР, юридически закрепившей государственно-правовой статус Республики Саха (Якутия) как суверенного, демократического и правового государства, основанного на праве народа на самоопределение.
Результаты исследования и их обсуждение
Становление государственности Якутии начинается со времени создания органов местного самоуправления, которые должны были стать связующим звеном между народами. Управы и Степная Дума являлись частью государственной системы управления в Российской империи. Включение Якутии в состав России способствовало развитию якутского народа, ускорению освоения природных ресурсов.
Противоречивость правового положения автономной республики существует: юридически она признавалась государством, но ее государственная власть действовала в режиме местного самоуправления [9].
Вывод
Создание Якутской АССР положило начало новому этапу развития государственности Якутии. Якутская АССР являлась государством в составе РСФСР, обладавшим элементами государственного суверенитета и осуществлявшим государственную власть самостоятельно, в пределах, установленных Конституцией РСФСР и Конституцией СССР. Автономная республика представляла собой политическую форму советской автономии, олицетворяла признание якутской национальной государственности.