Концепция циркулярной экономики зародилась относительно недавно, и сегодня, когда мировое сообщество движется к достижению Целей устойчивого развития ООН, ее актуальность только возрастает. В данной статье рассматривается практическое применение данной концепции на примере отдельно взятых стран Азиатско-Тихоокеанского и европейского регионов. Особое внимание также уделяется практике и перспективам развития циркулярной экономики в России.
Понятие цикличности имеет глубокие исторические истоки и используется в различных философских школах. Однако, активное развитие концепция циркулярной экономики в промышленно развитых странах получила только в 1960-е годы. Помимо того, что этот период характеризуется начавшимся переходом от индустриального к постиндустриальному обществу, в это же время начинают создаваться первые математические глобальные модели, например, модели потепления климата и кризиса индустриальной цивилизации, которые оказали большое влияние на общественное мнение. Вследствие этого к мировому сообществу постепенно пришло понимание, что масштабы антропогенного воздействия на биосферу чрезмерны, и что, если существующие тенденции будут продолжаться, это может привести к катастрофическим последствиям. После осознания проблемы возник закономерный вопрос касаемо путей ее решения. На тот момент очевидным было лишь то, что для обеспечения собственного выживания человечеству необходимо снизить воздействие на биосферу до такого уровня, на котором она могла бы воспроизводить здоровую окружающую среду.
В 1966 г. американский экономист Кеннет Боулдинг, пропагандирующий экологический подход к объяснению экономических явлений, впервые выдвинул идею о том, что необходимым условием поддержания устойчивости является круговая экономическая система. Боулдинг рассматривал Землю как космический корабль, на борту которого экономика и окружающая среда связаны круговыми отношениями [1].
С конца 70-х набирает обороты практическое применение циркулярной экономики в экономических системах и промышленных процессах под руководством некоторых ученых, мыслителей и предпринимателей.
Концепция циркулярной экономики синтезировала в себе несколько разных подходов. К ним относятся промышленная экология Р. Фроша, Биомикрия Д. Бениус, концепция «От колыбели до колыбели» М. Браунгарта и У. Макдоно, Голубая экономика Г. Паули и др. [1]. Эта особенность концепции обуславливает то, что в литературе нет ее единого понимания. Тем не менее, чаще всего в своих трудах многие исследователи обращаются к определению Фонда Эллен МакАртур, рассматривающее циркулярную экономику как систему, построенную на трех принципах: минимизация отходов и отсутствие негативного влияния на экологию; максимальное использование производимой продукции и воспроизводство природных ресурсов [2].
Если рассматривать тенденции развития циркулярной экономики на примере отдельно взятых стран, можно заметить, что в каждая из них имеет свои национальные особенности реализации данной концепции.
Учитывая то, что по распределению производимых отходов Европа и АТР занимают ведущие позиции (рисунок), то особенный интерес представляют стратегии внедрения циркулярной экономики некоторых стран этих регионов. Так как ЕС позиционирует себя как флагман устойчивого развития в целом, то следует начать рассмотрение с европейского региона.
До начала 1970-х годов законодательство по вопросам обращения с отходами являлось исключительно внутренней компетенцией стран-членов ЕЭС. Однако, в 1975 году Европейский совет принял Рамочную директиву об отходах [4], установившую единые требования в этой области. Несмотря на это, крупные страны ЕС имеют более высокие показатели количества инвестиций, патентов и рабочих мест в циркулярных секторах, что выдвигает их на ведущие позиции в рамках внедрения принципов циркулярной экономики.
Образование отходов на душу населения (кг/на душу населения/день) Источник: Hoornweg D., Bhada-Tata P. What a waste. A Global Review of Solid. Waste Management. 2012
В частности, Германия, где фундаментом экологического законодательства остается Закон об экономике замкнутого цикла при обращении с отходами [5], является страной с одной из самых развитых систем управления отходами. Таким образом, если взять для примера отходы домохозяйств, то в Европе в целом рециклируется в среднем только 37 %, в то время как в Германии – более 90 %. Кроме того, в рейтинге циркулярной экономики за 2018 год Германия занимает первое место по количеству патентов, связанных с циркулярной экономикой. Рядом с Германией по объемам циркулярных инвестиций стоит Великобритания [6].
Высокий уровень финансирования инноваций в материалах и бизнес-моделях наблюдается и в Нидерландах. Их отличительной чертой является то, что здесь задача постепенного продвижения к циркулярной экономике поставлена в качестве национального приоритета на государственном уровне. В 2016 году была инициирована программа «Циркулярные Нидерланды к 2050 г.», которая ставит своей целью осуществить 50 %-ное сокращение в использовании первичных ресурсов к 2030 году [7].
В свою очередь Финляндия является первой страной в мире, разработавшей национальную дорожную карту для перехода к модели циркулярной экономики.
В АТР так же есть ряд стран, которым удалось перейти к высокоэффективной модели циркулярной экономики. Например, в настоящее время Япония перерабатывает 98 % своих металлов [6]. Кроме того, согласно существующему в стране законодательству большинство электрических изделий перерабатываются, причем часто извлеченные материалы возвращаются к производству продукта того же.
Циркулярная экономика в Китае развивается в рамках концепции промышленной экологии, согласно которой отходы одной компании становятся сырьем для другой. В настоящее время в Китае функционирует законодательная база циркулярной экономики, активно развиваются концепции расширенной ответственности производителя и экологического дизайна. Также в 2013 году была создана Китайская ассоциация циркулярной экономики, которая, являясь национальной организацией, оказывает содействие продвижению концепции циркулярной экономики на всех уровнях [6].
Что касается России, то здесь принципы циркулярной экономики еще не в полной мере осознаны государством и бизнесом, а ее внедрение и исследования носят лишь точечный характер.
Применение циклической модели затруднено в первую очередь в связи с так называемым «эффектом колеи», сравнительной дешевизной ресурсов, а также барьерами, связанными с потребительскими предпочтениями. Россия продолжает оставаться в рамках модели линейной экономики еще и потому, что сложившаяся система тарифов не мотивирует использование экологических методов обращения с отходами, то есть компаниям выгоднее заплатить экологический сбор, который обходится в 3-4 раза дешевле [8], чем организация сбора и доставки отходов переработчику.
Учитывая природно-ресурсный потенциал России экономические и экологические выгоды от применения циклических бизнес-моделей достаточно велики. Однако, существующие проблемы не позволяют преодолеть низкую ресурсоэффективность и структурный перекос в пользу добывающих и обрабатывающих отраслей, что неизбежно ведет к прямым экономическим и экологическим потерям. К тому же, учитывая тенденции, наблюдаемые в развитых странах, к замыканию производственных цепей и стимулированию осознанного потребления, сохраняющаяся модель экономики в России несет угрозы для конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке и перспектив достижения устойчивого развития в целом.